建市函〔2022〕453號(hào)

各市公共資源交易監(jiān)督管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、城市管理局（城管執(zhí)法局）、重點(diǎn)工程管理局，廣德市、宿松縣公共資源交易監(jiān)督管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局（城管執(zhí)法局）、重點(diǎn)工程管理局：

為貫徹落實(shí)全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)電視電話會(huì)議和全省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議精神，加快推動(dòng)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》《安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《安徽省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》等法規(guī)和文件精神，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“房建市政工程”）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、2022年全省房屋建筑、軌道交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程（不含工程總承包類）投標(biāo)報(bào)價(jià)分別低于招標(biāo)控制價(jià)的90%、88%、85%，作為異常低價(jià)。各市、省直管縣（市）可結(jié)合本地實(shí)際設(shè)置依法可獨(dú)立發(fā)包專業(yè)工程的異常低價(jià)，招標(biāo)人可參照?qǐng)?zhí)行。

二、依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布之前不少于30日發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，發(fā)布內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、招標(biāo)人、項(xiàng)目概況、投資額(或合同估算價(jià))、資金來(lái)源和計(jì)劃招標(biāo)時(shí)間等。   

三、規(guī)范招標(biāo)控制價(jià)編制活動(dòng)，招標(biāo)控制價(jià)的組價(jià)編制文件原則上應(yīng)與招標(biāo)文件同時(shí)發(fā)布，嚴(yán)禁違規(guī)上浮或下調(diào)招標(biāo)控制價(jià)。勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)或者計(jì)費(fèi)方法，實(shí)行定價(jià)招標(biāo)。

四、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)預(yù)留該采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。建筑業(yè)中小微企業(yè)認(rèn)定應(yīng)執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的相關(guān)規(guī)定。

五、特大型或技術(shù)特別復(fù)雜的房建市政工程（含工程總承包類）（見(jiàn)附件1）適用聯(lián)合體投標(biāo)，評(píng)標(biāo)辦法采用綜合評(píng)估法。無(wú)正當(dāng)理由不得限制聯(lián)合體投標(biāo)。

六、勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，采用勘察方案、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或者勘察、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)。評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信用和勘察、設(shè)計(jì)人員的能力以及勘察、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣為依據(jù)，進(jìn)行綜合評(píng)定。

七、各市、省直管縣（市）公共資源交易監(jiān)督管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定要求，進(jìn)一步完善綜合評(píng)估法的技術(shù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)誠(chéng)信履約的評(píng)審，要涵蓋企業(yè)信用評(píng)價(jià)、企業(yè)注冊(cè)地市級(jí)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)綜合實(shí)力認(rèn)定成果等各類因素。合肥、蕪湖、蚌埠等有條件的市要積極按照綜合評(píng)估法三階段評(píng)審流程組織實(shí)施（見(jiàn)附件2）。

八、各市、省直管縣（市）要結(jié)合實(shí)際情況，審慎推行“評(píng)定分離”。擬采用“評(píng)定分離”的房建市政工程，招標(biāo)人應(yīng)建立完善定標(biāo)機(jī)制和內(nèi)控制度，將“評(píng)定分離”納入本單位“三重一大”審議事項(xiàng)范圍，按程序報(bào)批后施行，并對(duì)整個(gè)招標(biāo)和定標(biāo)過(guò)程負(fù)責(zé)。

九、各市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)可制定相關(guān)政策，支持鼓勵(lì)龍頭建筑企業(yè)與民營(yíng)建筑企業(yè)在合作發(fā)展、人才交流、技術(shù)支撐等方面依法依規(guī)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作。

十、各市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公共資源交易監(jiān)督管理、城市管理（城管執(zhí)法）等部門(mén)應(yīng)持續(xù)鞏固工程建設(shè)領(lǐng)域整治“3+X”工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)、掛靠、人員“掛證”、關(guān)鍵崗位人員違規(guī)變更等行為，持續(xù)凈化招投標(biāo)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)環(huán)境。

各地貫徹落實(shí)本通知情況納入我廳工程建設(shè)領(lǐng)域整治、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程發(fā)包與承包違法違規(guī)專項(xiàng)治理行動(dòng)檢查范圍。國(guó)家和省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

本通知自2022年6月6日起施行，有效期為一年。

附件：1.特大型或技術(shù)特別復(fù)雜的房建市政工程范圍

2.綜合評(píng)估法三階段評(píng)審流程（2022版）

2022年6月2日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件：特大型或技術(shù)特別復(fù)雜的房建市政工程范圍.docx

綜合評(píng)估法三階段評(píng)審流程（2022版）.docx