安徽水運
時間：2009-07-14
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作者:辦公室
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汽笛聲聲，安徽迎來水運經(jīng)濟的“春天”。改革開放以來，安徽船舶運力迅速增長，水上物流運輸量急劇擴張，成為現(xiàn)代物流業(yè)的一大支柱。內(nèi)河航運，深刻影響著產(chǎn)業(yè)的布局和擴張。一個個現(xiàn)代化港口，催生欣欣向榮的臨港經(jīng)濟；一座座皖江城市，已成為安徽東向崛起的前沿陣地。安徽水運，正由大變強，為加速崛起提供強有力的支撐。
安徽省內(nèi)河航運條件優(yōu)越，航道總里程超過6500公里，其中四級及以上航道通航里程達到1084公里。全省擁有17個港口，2007年全省完成港口貨物吞吐量約2.4億噸，位居中部地區(qū)內(nèi)河港口第一位，全國內(nèi)河港口第三位。依托水運優(yōu)勢，安徽省最重要的工業(yè)企業(yè)馬鋼、奇瑞汽車、銅陵有色、安慶石化、海螺水泥、兩淮煤礦都布局在沿江沿淮地區(qū)。安徽省兩淮煤炭通過淮河航道運往長三角地區(qū)，每年運量達1000余萬噸，對長三角經(jīng)濟發(fā)展卓有貢獻。
2012年前內(nèi)河航運投資需百億元以上
按照安徽省的內(nèi)河航運規(guī)劃，到2012年，安徽省將改善航道里程700公里，四級及以上高等級航道里程新增300公里，達到1400公里，基本完成省內(nèi)國家高等級航道規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。長江干流安慶以下航道水深達到6米，可通航5000噸級至10000噸級海船。全省港口年吞吐能力新增1.8億噸，總量超過4億噸。實現(xiàn)這一規(guī)劃目標(biāo)，約需完成投資100億元以上。
為了加快內(nèi)河航運發(fā)展，安徽省在全國率先對內(nèi)河航運建設(shè)投融資體制進行改革。安徽建立港航建設(shè)投融資平臺，探索ZF投資法人化、法人投資公司化管理模式。此舉打破了過去航運發(fā)展單純依靠國家投資的格局，吸引了大量的社會資本投入水運建設(shè)，同時改變了ZF投資浪費和低效的現(xiàn)象，大大加快了全省內(nèi)河航運事業(yè)的發(fā)展。
安徽省交通廳廳長梅勁說，盡管安徽省交通廳每年安排航道養(yǎng)護費、港務(wù)費等水上交通規(guī)費的20%，并在公路交通規(guī)費中安排一定資金，實現(xiàn)“以陸補水”，投入到水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，但全省水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有大量和穩(wěn)定的資金，許多好的水運項目難以及時開工建設(shè)。安徽省港航局局長蔣同富算了一筆賬，安徽交通部門每年用于水運建設(shè)的資金也就1億多元，遠遠不能滿足建設(shè)的需要。
搭建投融資平臺國有資本“四兩撥千斤”
為了扭轉(zhuǎn)這種局面，安徽省積極探索內(nèi)河航運建設(shè)投融資體制改革。安徽省交通廳以現(xiàn)有國有港航優(yōu)良資產(chǎn)為基礎(chǔ)，組建了國有獨資的安徽省港航建設(shè)投資集團有限公司（簡稱“安徽省港航集團”），主要承擔(dān)全省港口、航道、船閘等內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)及運營管理。以此為載體，搭建全省港航建設(shè)的投融資平臺，吸引銀行、地方ZF和社會等各方面的投入，改變了過去依賴ZF投資渠道單一的狀況，初步建立內(nèi)河航運多渠道投入的機制，大大加快了全省水運事業(yè)的發(fā)展。
安徽省港航集團自2006年12月成立以后，投融資平臺的功能得以充分顯現(xiàn)。集團與國家開發(fā)銀行安徽分行簽訂了20億元長期貸款框架協(xié)議，與中國農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)銀行達成25億元貸款意向。安徽省以港航集團為龍頭，通過資本運作，吸引地方ZF和社會資本參股重要的水運項目建設(shè)，起到了國有資本“四兩撥千斤”的效果。
全長144公里的合（肥）裕（溪口）航道項目總投資要10億元，按照過去的投資模式，全部要由交通部門出這筆錢，這個項目很難實施。安徽省港航集團與合肥市及巢湖市相關(guān)部門合資組建合巢水運開發(fā)公司，港航集團出資1.6億元，控股60%；合肥市城市建設(shè)投資集團公司參股25%，巢湖市以老船閘的資產(chǎn)入股。按照這一全新的模式，很快啟動了這個項目的建設(shè)。
安徽省的水運投資體制實行“市場化運作、公司化經(jīng)營”后，項目建設(shè)的時間大大縮短，大量非生產(chǎn)性投資被壓縮。總投資8000萬元的六安周集港項目是原來ZF投資體制下的一個項目，設(shè)計要蓋一座4000平方米的辦公樓。港航集團接手這個項目后，停止了辦公樓建設(shè)，把資金全部用在港口建設(shè)上，工作人員擠在十幾間平房里辦公。安徽省港航集團總經(jīng)理李家俊說：“我們有經(jīng)營指標(biāo)和考核的壓力，不該花的錢堅決不花，堅決不搞形象工程。”
安徽省內(nèi)河建設(shè)投融資體制的改革激活了全省水運事業(yè)，水運項目建設(shè)全面提速。“十一五”頭兩年，全省完成水運建設(shè)投資17.6億元，超過整個“十五”期間14.5億元的投資規(guī)模。今年前7個月，全省完成水運建設(shè)投資近11億元，同比增加5億元，預(yù)計全年全省水運固定資產(chǎn)投資將達30億元。
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